Η Τουρκία αυστηροποιεί το εμπορικό εμπάργκο που επέβαλε στο Ισραήλ τον Μάιο του 2024. Από την περασμένη εβδομάδα, η Τουρκία σταμάτησε να εκδίδει «προτιμησιακά έγγραφα» στο Ισραήλ (πιστοποιητικά Eur-Med), δήλωσαν στην «Globes» δύο πηγές που γνωρίζουν το θέμα. Τα πιστοποιητικά εκδίδονται στο πλαίσιο πολυμερούς εμπορικής συμφωνίας, η οποία περιλαμβάνει την ΕΕ, και επιτρέπει την παραλαβή τελωνειακής απαλλαγής για τα προϊόντα, κατόπιν προσκόμισης του πιστοποιητικού.
Το Eur-Med είναι ένα πιστοποιητικό για εξαγωγές και εισαγωγές μεταξύ πανευρωπαϊκών-μεσογειακών χωρών, το οποίο περιλαμβάνει, εκτός από την ΕΕ, το Ισραήλ και την Τουρκία, καθώς και την Ιορδανία, την Αίγυπτο, το Μαρόκο, την Τυνησία, τη Συρία και την Παλαιστινιακή Αρχή. Πρόκειται για ένα πιστοποιητικό που έχει εγκριθεί από τις τελωνειακές αρχές της χώρας εξαγωγής και υποδεικνύει ότι τα προϊόντα που αναφέρονται σε αυτό θεωρούνται «προϊόντα καταγωγής» και ότι τα «ποσοστά προέλευσης» επιτρέπουν τη διαγώνια σώρευση προϊόντων μεταξύ διαφορετικών χωρών για την απαλλαγή από τους τελωνειακούς δασμούς στη χώρα προορισμού.
Στο πλαίσιο αυτής της συμφωνίας, η Eur-Med περιλαμβάνει την επιλογή «διαγώνιας σώρευσης» μεταξύ Τουρκίας, ΕΕ και Ισραήλ. Εάν τα εμπορεύματα μεταφέρονται από την Τουρκία στο Ισραήλ, τότε είναι τεχνικά εφικτό να εκδοθεί τουρκικό πιστοποιητικό προέλευσης. Αλλά επειδή είναι αδύνατο να γίνει αυτό λόγω του εμπάργκο, τα οχήματα που κατασκευάζονται στην Τουρκία, μεταφέρονται στην Ευρώπη και στη συνέχεια αποστέλλονται στο Ισραήλ, μπορούν να επωφεληθούν από απαλλαγή από τους τελωνειακούς δασμούς, εάν εκδοθεί πιστοποιητικό Eur-Med.
Ένα εργαλείο που επιτρέπει την απαλλαγή από τους τελωνειακούς δασμούς
Αυτό το πιστοποιητικό προορίζεται για σώρευση, ώστε τα εμπορεύματα που φτάνουν στην Τουρκία και μετακινούνται στην Ευρώπη να μπορούν να φτάσουν στο Ισραήλ και να επωφεληθούν από την απαλλαγή. Στο πλαίσιο της επιλογής σώρευσης και για την απλοποίηση της ροής των εμπορευμάτων, αντί να ελέγχεται κάθε αποστολή ξεχωριστά, η Eur-Med είναι το τεχνικό εργαλείο που επιτρέπει το όφελος της απαλλαγής από τους τελωνειακούς δασμούς, και τα ισραηλινά τελωνεία έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν από τα αντίστοιχα ισραηλινά τελωνεία στις ευρωπαϊκές χώρες να επαληθεύσουν το πιστοποιητικό – για παράδειγμα, ένα όχημα που κατασκευάζεται στην Τουρκία. Εάν τα τουρκικά τελωνεία δεν συνεργάζονται με τη διαδικασία επαλήθευσης, τότε η διαδικασία καθίσταται αδύνατη.
Το Ισραήλ υπέγραψε την περιφερειακή συμφωνία Eur-Med τον Οκτώβριο του 2013. Η έννοια της «σώρευσης» περιλαμβάνει τη δυνατότητα παραγωγής ενός προϊόντος σε διάφορες χώρες που έχουν συμφωνίες με την ΕΕ – και μεταξύ αυτών, σύμφωνα με τα σχετικά πλεονεκτήματα παραγωγής κάθε χώρας στη διαδικασία παραγωγής, διατηρώντας παράλληλα το καθεστώς προέλευσης του προϊόντος και τα τελωνειακά οφέλη που συνδέονται με αυτό το καθεστώς στις εξαγωγές προς τη χώρα προορισμού.
Η συμφωνία έχει, ή τουλάχιστον είχε, ένα σημαντικό πλεονέκτημα στο εμπόριο μεταξύ Ισραήλ και Τουρκίας, εξαλείφοντας την ανάγκη για αλλαγές στους κανόνες ξεχωριστά μεταξύ καθεμίας από τις εμπορικές συμφωνίες που έχουν όλοι οι συμμετέχοντες, και έτσι ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθεί η ΕΕ ως κόμβος στην πορεία. Ωστόσο, τώρα η διαδικασία μεταφοράς τουρκικών αγαθών στο Ισραήλ, που φέρουν τελωνειακούς δασμούς, γίνεται ακόμη πιο ακριβή.
Μέθοδοι παράκαμψης του εμπάργκο
Από την απόφαση του Τούρκου Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν να επιβάλει εμπορικό εμπάργκο το 2024, οι Ισραηλινοί έχουν χρησιμοποιήσει διάφορες μεθόδους για να το παρακάμψουν. Ακόμα και μετά τις αρχικές οδηγίες απαγόρευσης εμπορίου, τα τουρκικά τελωνεία είχαν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την εξαγωγή αγαθών στο Ισραήλ, εάν ο παραλήπτης των αγαθών είναι εγγεγραμμένος στην Παλαιστινιακή Αρχή, η οποία δεν διαθέτει λιμάνι και χρησιμοποιεί ισραηλινά λιμάνια.
Η μεταβίβαση των αγαθών σε ισραηλινή ιδιοκτησία με αντάλλαγμα προμήθεια περίπου 7% σε Παλαιστίνιους εμπόρους που εξέδωσαν την πλασματική εντολή δημιούργησε μια γελοία κατάσταση. Τον Ιούλιο του 2024, για παράδειγμα, στοιχεία από τον Τούρκο Σύνδεσμο Εξαγωγέων έδειξαν ότι υπήρξε αύξηση 1.180% στις εισαγωγές της Παλαιστίνης από την Τουρκία, η οποία φυσικά καταλήγει κυρίως σε ισραηλινά χέρια, λόγω του εμπάργκο. Οι εισαγωγές που καταγράφηκαν αυτόν τον μήνα από την Τουρκία στην Παλαιστίνη ανήλθαν σε 119,6 εκατομμύρια δολάρια – σε σύγκριση με μόνο 9,3 εκατομμύρια δολάρια τον Ιούλιο του 2023. Υπήρξαν παράλογες αυξήσεις σε σύγκριση με τον Ιούλιο του 2023, 453.000% σε τσιμέντο, 51.000% σε χάλυβα και 35.000% στην εξόρυξη.
Οι Τούρκοι μείωσαν αυτό το κενό αυστηροποιώντας τους ελέγχους στις εξαγωγές προς την Παλαιστινιακή Αρχή, αλλά το ζήτημα παραμένει. Οι αποστολές πραγματοποιούνταν, μεταξύ άλλων, στην Ιορδανία, επειδή τα εμπορεύματα φτάνουν στο Χασεμιτικό Βασίλειο μέσω του λιμανιού της Χάιφα ως θέμα ρουτίνας. Εισέρχονται μέσω του Ισραήλ, αλλά από κανονιστικής άποψης δεν θεωρούνται ότι έχουν περάσει από τη χώρα. Αυτό επιτρέπει ένα κενό στο οποίο ένας Ιορδανός εισαγωγέας αρχικά υποβάλλει μια παραγγελία από την Τουρκία, η οποία φτάνει στη Χάιφα. Στο λιμάνι, η κυριότητα μεταβιβάζεται και τα εμπορεύματα παραμένουν στο Ισραήλ. Ταυτόχρονα, τα εμπορεύματα μπορούν να φορτωθούν μέσω τρίτης χώρας, όπως η Αίγυπτος, η Ελλάδα ή η Σλοβενία, όπου ανταλλάσσονται οι φορτωτικές και τα εμπορεύματα φορτώνονται σε άλλο πλοίο και μεταφέρονται στο Ισραήλ. Η Eur-Med είναι ένα πολύ σημαντικό εργαλείο όσον αφορά τα εμπορεύματα που φορτώνονται, τα οποία υπόκεινται σε εκτελωνισμό στο Ισραήλ.
Ένα άλλο αντι-ισραηλινό βήμα που αποκάλυψε η “Globes” ήταν η απόφαση της Τουρκικής Λιμενικής Αρχής τον Αύγουστο του περασμένου έτους να αρνηθεί σε πλοία ZIM να ελλιμενιστούν στην Τουρκία, στο πλαίσιο μιας ευρύτερης κίνησης για την απαγόρευση ελλιμενισμού πλοίων σε τουρκικά λιμάνια. Σε αντίθεση με πλοία με σαφή σύνδεση με το Ισραήλ, όπως το ZIM, του οποίου η σύνδεση με το Ισραήλ είναι πιο έντονη, διεθνείς ναυτιλιακοί κολοσσοί όπως η MSC και η Maersk μπορούν να πλέουν μεταξύ Τουρκίας και Ισραήλ μέχρι σήμερα.
Σε ευρύτερο επίπεδο, οι Τούρκοι απαγορεύουν τον ελλιμενισμό στη χώρα τους πλοίων των οποίων το κράτος σημαίας είναι το Ισραήλ ή πλοίων που ανήκουν σε Ισραηλινούς. Από την άλλη πλευρά, απαγορεύεται στα πλοία με τουρκικές σημαίες να ελλιμενίζονται στο Ισραήλ. Οι κανονισμοί περιλαμβάνουν απαγόρευση χειρισμού φορτίου που προορίζεται για το Ισραήλ, αλλά αυτό δεν είναι πραγματικά δραματικό, επειδή δεν υπάρχει πραγματικός λόγος για τον οποίο φορτίο που φορτώθηκε, για παράδειγμα, στην Ελλάδα, σε πλοίο που έπλεε προς τη Χάιφα θα αποβιβαζόταν στην Τουρκία για επαναφόρτωση. Η Άγκυρα έχει επίσης δώσει οδηγίες στα πολλά λιμάνια σε όλη την Τουρκία να απαιτούν από τους πλοιοκτήτες να υπογράψουν μια δήλωση ότι τα πλοία που κατέχουν δεν έχουν καμία σχέση με το Ισραήλ και ότι δεν μεταφέρουν στρατιωτικό ή άλλο φορτίο στο Ισραήλ.
Κρίσιμος προμηθευτής για το Ισραήλ
Μέχρι την επιβολή του εμπάργκο, η Τουρκία ήταν κρίσιμος προμηθευτής διαφόρων προϊόντων στο Ισραήλ. Μια μελέτη του Συνδέσμου Κατασκευαστών διαπίστωσε ότι η Τουρκία ήταν η πέμπτη μεγαλύτερη πηγή εισαγωγών του Ισραήλ. Το Ισραήλ έχει αναπτύξει ιδιαίτερα υψηλή εξάρτηση από τα προϊόντα τσιμέντου, όπου η Τουρκία ήταν η πηγή του 71% των εισαγωγών τσιμέντου το 2023, το τελευταίο πλήρες έτος κατά το οποίο δεν υπήρχαν περιορισμοί, σύμφωνα με την Κεντρική Στατιστική Υπηρεσία.
Εν ολίγοις, παρόμοια με το ίδιο το εμπορικό εμπάργκο που αποκαλύφθηκε για πρώτη φορά από την «Globes» και επιβεβαιώθηκε λίγες ώρες αργότερα με επίσημη ανακοίνωση του Υπουργείου Εμπορίου της Τουρκίας, το νέο βήμα σχετικά με τα πιστοποιητικά Eur-Med έχει εισαχθεί επί τόπου, χωρίς καμία επίσημη ανακοίνωση προς τους Ισραηλινούς πελάτες και τους Ευρωπαίους προμηθευτές. Σε αντίθεση με τα προηγούμενα βήματα, ο περιορισμός Eur-Med θα μπορούσε επίσης να περιπλέξει τις σχέσεις της Τουρκίας με την ΕΕ, δεδομένου ότι η συνθήκη είναι πολυμερής.