Το σχέδιο ειρήνης του Προέδρου Τραμπ για την Ουκρανία περιλαμβάνει εγγυήσεις ασφαλείας, βασισμένη στο Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ, η οποία θα δεσμεύει τις ΗΠΑ και τους Ευρωπαίους συμμάχους να αντιμετωπίζουν οποιαδήποτε επίθεση κατά της Ουκρανίας ως επίθεση κατά ολόκληρης της «διατλαντικής κοινότητας», σύμφωνα με ένα προσχέδιο που εξασφάλισε το Axios.
Το σχέδιο του Τραμπ απαιτεί επώδυνες παραχωρήσεις από την Ουκρανία, αλλά περιλαμβάνει επίσης μια πρωτοφανή υπόσχεση. Κύριος στόχος του Προέδρου Βολοντίμιρ Ζελένσκι στις ειρηνευτικές συνομιλίες είναι η απόκτηση ισχυρής εγγύησης ασφαλείας από τις ΗΠΑ και την Ευρώπη, και αυτή είναι η πρώτη φορά που ο Τραμπ φαίνεται πρόθυμος να την θέσει στο τραπέζι.
Το προσχέδιο 28 σημείων
Το 28-σημείο σχέδιο, που παρουσίασε ο Υπουργός Στρατού των ΗΠΑ, Dan Driscoll, στον Ζελένσκι την Πέμπτη και που επίσης εξασφαλίστηκε από το Axios, αναφέρει απλά ότι «η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας».
Παράλληλα, οι Αμερικανοί παρουσίασαν στους Ουκρανούς ένα άλλο προσχέδιο συμφωνίας.
Σύμφωνα με αυτό, οποιαδήποτε μελλοντική «σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση» της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας «θα θεωρείται επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας», και οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους θα αντιδράσουν αναλόγως, συμπεριλαμβανομένης της στρατιωτικής δύναμης.
Το έγγραφο περιλαμβάνει υπογραφές από την Ουκρανία, τις ΗΠΑ, την ΕΕ, το ΝΑΤΟ και τη Ρωσία. Ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι η Ρωσία ενημερώθηκε για το προσχέδιο, αλλά δεν είναι σαφές αν τελικά θα απαιτηθεί η υπογραφή του Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν.
Η εγγύηση ασφαλείας θα ισχύει αρχικά για 10 χρόνια και θα μπορεί να ανανεωθεί με κοινή συμφωνία.
Ο αξιωματούχος σημείωσε ότι η κυβέρνηση Τραμπ βλέπει την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας ως «μεγάλη νίκη» για τον Ζελένσκι και την μακροπρόθεσμη ασφάλεια της Ουκρανίας.
Σημεία τριβής
Ο Ζελένσκι διαθέτει τώρα μια πρόταση που θα απαιτούσε να παραχωρήσει ακόμη περισσότερα ουκρανικά εδάφη από όσα ελέγχει η Ρωσία σήμερα, και να δει τη Ρωσία να επιστρέφει στο διεθνές προσκήνιο, με άρση κυρώσεων και αμνηστία για εγκλήματα πολέμου.
Ωστόσο, θα του δώσει επίσης ισχυρότερη εγγύηση ενάντια σε μελλοντική ρωσική επιθετικότητα από ό,τι προηγουμένως φαινόταν πιθανό.
Ο απεσταλμένος του Τραμπ, Στίβ Γουίτκοφ, που ηγείται του σχεδίου, συζήτησε την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας με τον σύμβουλο εθνικής ασφάλειας του Ζελένσκι, Rustem Umerov, το Σαββατοκύριακο, και το κοινοποίησε εγγράφως στον Ζελένσκι την Πέμπτη, σύμφωνα με αξιωματούχο των ΗΠΑ.
Το σχέδιο ενδέχεται να προκαλέσει αντιδράσεις στους υποστηρικτές της πολιτικής «America First» του Τραμπ, καθώς δεσμεύει ουσιαστικά τον στρατό των ΗΠΑ να υπερασπιστεί την Ουκρανία σε περίπτωση νέου πολέμου.
Το κείμενο του προσχεδίου
Το πλαίσιο αυτό καθορίζει τις συνθήκες για ανακωχή μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει εγγύηση ασφαλείας βασισμένη στις αρχές του Άρθρου 5 της Βορειοατλαντικής Συνθήκης, προσαρμοσμένη στις περιστάσεις της σύγκρουσης και στα συμφέροντα των ΗΠΑ και των Ευρωπαίων εταίρων τους.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβεβαιώνουν ότι μια σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά της Ουκρανίας πέραν της συμφωνημένης γραμμής ανακωχής θα θεωρείται επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας.
Σε τέτοια περίπτωση, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ θα καθορίσει, ασκώντας τις συνταγματικές αρμοδιότητές του και μετά από άμεσες διαβουλεύσεις με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και τους Ευρωπαίους εταίρους, τα απαραίτητα μέτρα για την αποκατάσταση της ασφάλειας.
Αυτά τα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν στρατιωτική δύναμη, πληροφορίες και υποστήριξη logistics, οικονομικές και διπλωματικές δράσεις, και άλλα κατάλληλα βήματα.
Ένα κοινό μηχανισμό αξιολόγησης με το ΝΑΤΟ και την Ουκρανία θα ελέγχει τυχόν παραβιάσεις.
Τα μέλη του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γερμανίας, της Πολωνίας και της Φινλανδίας, επιβεβαιώνουν ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι αναπόσπαστη για τη σταθερότητα της Ευρώπης και δεσμεύονται να ενεργήσουν σε συνεργασία με τις ΗΠΑ σε οποιαδήποτε παραβίαση, εξασφαλίζοντας ενιαία και αξιόπιστη αποτροπή.
Το πλαίσιο τίθεται σε ισχύ με την υπογραφή του και θα παραμείνει σε ισχύ για δέκα χρόνια, με δυνατότητα ανανέωσης με κοινή συμφωνία. Μια Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης, με επικεφαλής Ευρωπαίους εταίρους και συμμετοχή των ΗΠΑ, θα εποπτεύει τη συμμόρφωση.
Βασικά σημεία του σχεδίου
Πέραν της εγγύησης ασφαλείας, το σχέδιο προβλέπει μια αποστρατικοποιημένη ζώνη μεταξύ ουκρανικών και ρωσικών εδαφών στην ανατολή.
Η Ρωσία θα αναλάβει τον πλήρη έλεγχο της περιοχής του Ντονμπάς, ενώ οι γραμμές ελέγχου στη Χερσώνα και στη Ζαπορίζια θα «παγώσουν».
Δεν θα υπάρχουν στρατεύματα του ΝΑΤΟ στο ουκρανικό έδαφος και ο στρατός της Ουκρανίας θα περιοριστεί σε 600.000 στελέχη