Για περισσότερους από τρεις μήνες, οι κάτοικοι της περιοχής Kurram του Πακιστάν ζουν υπό συνθήκες που μοιάζουν περισσότερο με πολιορκία παρά με κρίση διακυβέρνησης.
Το κλείσιμο του δρόμου Thal-Parachinar, της κύριας αρτηρίας που την συνδέει με το υπόλοιπο Πακιστάν, έχει διακόψει την πρόσβαση σε τρόφιμα, καύσιμα, φάρμακα και επείγουσα περίθαλψη.
Αυτό που ξεκίνησε ως έξαρση της θρησκευτικής βίας στα τέλη Νοεμβρίου του περασμένου έτους έχει μετατραπεί σε ανθρωπιστική έκτακτη ανάγκη, αποκαλύπτοντας την ευθραυστότητα της κρατικής εξουσίας στην πρώην φυλετική ζώνη του Πακιστάν και το κόστος της διοικητικής παραμέλησης.
Το Parachinar, η έδρα της περιφέρειας, μοιάζει πλέον λιγότερο με πόλη και περισσότερο με νησί. Τα καταστήματα παρέχουν δελτίο προμηθειών, τα νοσοκομεία λειτουργούν με φάρμακα που μειώνονται και οι ασθενείς που χρειάζονται εξειδικευμένη θεραπεία παραμένουν αποκλεισμένοι.
Ο αποκλεισμός δεν είναι αποτέλεσμα φυσικής καταστροφής, αλλά επαναλαμβανόμενης βίας, αμφισβητούμενων αφηγήσεων και της αδυναμίας του κράτους να ασκήσει διαρκή έλεγχο.
Από τις συγκρούσεις έως το κλείσιμο
Η άμεση αφορμή ήταν οι θρησκευτικές συγκρούσεις μεταξύ σουνιτικών και σιιτικών φυλών που ξέσπασαν στα τέλη Νοεμβρίου, σκοτώνοντας περισσότερους από 80 ανθρώπους μόνο τις πρώτες τρεις ημέρες.
Μέχρι το τέλος του 2024, είχαν λάβει χώρα τουλάχιστον τρεις μεγάλοι γύροι συγκρούσεων, με αποτέλεσμα ο ετήσιος αριθμός νεκρών στο Κουράμ να ξεπεράσει τους 200. Η βία ανάγκασε τις αρχές να κλείσουν τον δρόμο Θαλ-Παρατσινάρ, αρχικά ως μέτρο ασφαλείας. Αυτό που ακολούθησε δεν ήταν μια σύντομη διακοπή αλλά μια παρατεταμένη παράλυση.
Τον Ιανουάριο του 2025, η επαρχιακή διοίκηση ανακοίνωσε μια εύθραυστη ειρηνευτική συμφωνία μεταξύ αντίπαλων φυλών μετά από εβδομάδες αιματοχυσίας που φέρεται να στοίχισαν περίπου 130 ζωές.
Οι αξιωματούχοι προέβλεψαν τη συμφωνία ως σημαντική πρόοδο. Η δοκιμή επρόκειτο να γίνει με μια προστατευόμενη από την κυβέρνηση νηοπομπή εφοδιασμού που είχε προγραμματιστεί για τις 4 Ιανουαρίου, με σκοπό την παράδοση τροφίμων και φαρμάκων και την επανέναρξη της διαδρομής.
Αντίθετα, η προσπάθεια κατέρρευσε όταν η ομάδα προέλασης της νηοπομπής, με επικεφαλής τον Αναπληρωτή Επίτροπο Τζαβεντουλάχ Μεχσούντ, δέχθηκε επίθεση στην Μπαγκάν, μια περιοχή με πλειοψηφία Σουνιτών. Ο Μεχσούντ και αρκετοί αξιωματούχοι τραυματίστηκαν σοβαρά, υπογραμμίζοντας πόσο λίγο έδαφος κάλυψε στην πραγματικότητα η εκεχειρία.
Ανθρωπιστικό κόστος της διοικητικής αποτυχίας
Το κλείσιμο του δρόμου έχει μετατρέψει την ανασφάλεια σε έλλειψη. Οι ντόπιοι έμποροι αναφέρουν απότομες αυξήσεις στις τιμές των τροφίμων, ενώ οι κάτοικοι περιγράφουν ελλείψεις ινσουλίνης, καρδιακών φαρμάκων και παιδιατρικών φαρμάκων.
Ασθενείς που χρειάζονται αιμοκάθαρση ή θεραπεία για τον καρκίνο δεν μπόρεσαν να ταξιδέψουν. Οι έγκυες γυναίκες και τα παιδιά είναι από τα πιο ευάλωτα.
Η αντίδραση του κράτους βασίστηκε σε μεγάλο βαθμό σε σποραδικές πομπές και δημόσιες διαβεβαιώσεις αντί για την αποκατάσταση της κανονικής κυκλοφορίας. Αυτές οι ίδιες οι πομπές έχουν γίνει στόχοι, ενισχύοντας την αίσθηση ότι οι επίσημες εγγυήσεις έχουν περιορισμένο βάρος.
Οι διακοπές λειτουργίας του κινητού διαδικτύου, που επιβλήθηκαν για λόγους ασφαλείας, έχουν απομονώσει περαιτέρω τον πληθυσμό, περιορίζοντας την πρόσβαση σε πληροφορίες και τον συντονισμό έκτακτης ανάγκης.
Συγχώνευση μετά τη FATA: Υποσχέσεις που δεν τηρήθηκαν
Η τρέχουσα κρίση του Kurram δεν μπορεί να διαχωριστεί από την ευρύτερη πορεία των πρώην Ομοσπονδιακά Διοικούμενων Φυλετικών Περιοχών μετά τη συγχώνευσή τους με την Khyber Pakhtunkhwa το 2018.
Η συγχώνευση γιορτάστηκε ως ένα ιστορικό βήμα προς την ενσωμάτωση μιας περιοχής που κυβερνιόταν εδώ και καιρό από τον Κανονισμό για τα Συνοριακά Εγκλήματα της αποικιακής εποχής. Υποσχέθηκε δικαστήρια, αστυνόμευση, ανάπτυξη και πολιτική εκπροσώπηση.
Επτά χρόνια αργότερα, το χάσμα μεταξύ υπόσχεσης και πράξης είναι έντονο. Οι περιφερειακές διοικήσεις και οι αστυνομικές δυνάμεις παραμένουν υπο-εκπαιδευμένες και υπο-πυκνωμένες.
Πολλοί αξιωματικοί δυσκολεύονται με βασικές διαδικασίες, όπως η καταγραφή των FIR. Η εξουσία είναι κατακερματισμένη, με τους πολιτικούς θεσμούς να στερούνται αξιοπιστίας, ενώ οι δυνάμεις ασφαλείας συνεχίζουν να ασκούν de facto έλεγχο χωρίς μηχανισμούς επίλυσης αστικών διαφορών.
Στο Kurram, αυτή η θεσμική αδυναμία έχει επιτρέψει στις εδαφικές συγκρούσεις να μετατραπούν σε θρησκευτικές αντιπαραθέσεις.
Γη, αίρεση και η πολιτική της αφήγησης
Ενώ τα εθνικά σχόλια συχνά παρουσιάζουν τη βία του Kurram ως θρησκευτική, οι τοπικές δυναμικές αποκαλύπτουν μια πιο σύνθετη εικόνα. Οι διαμάχες για την κοινοτική γη, τα δάση και τις πηγές νερού βρίσκονται στην καρδιά πολλών συγκρούσεων.
Αυτές οι διαμάχες έχουν επανειλημμένα αναδιατυπωθεί ως θρησκευτικές συγκρούσεις μέσω διαμαρτυριών, καθιστικών διαμαρτυριών και κινητοποίησης στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
Οι σουνιτικές και οι σιιτικές κοινότητες προωθούν ανταγωνιστικές αφηγήσεις περί θυματοποίησης, κατηγορώντας η μία την άλλη ότι φιλοξενεί μαχητές, αποθηκεύει όπλα και απολαμβάνει ξένης υποστήριξης.
Οι ισχυρισμοί κυμαίνονται από συνδέσεις με τους Ταλιμπάν έως την παρουσία ένοπλων ομάδων που υποστηρίζονται από το Ιράν, ισχυρισμοί που έχουν τροφοδοτήσει τη δυσπιστία και δικαιολογημένα αντίποινα. Τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης έχουν ενισχύσει αυτές τις αφηγήσεις, ενώ το εθνικό κοινό, που σε μεγάλο βαθμό δεν είναι εξοικειωμένο με την ιστορία της περιοχής, αγωνίζεται να διακρίνει τις χερσαίες διαφορές από την ιδεολογική σύγκρουση.
Αστυνομία και περιφερειακή διάχυση
Η επιδείνωση της ασφάλειας στο Kurram συνέπεσε με την αναζωπύρωση του Tehreek-e-Taliban Pakistan μετά το 2021.
Μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν, οι επιθέσεις που προέρχονται από την άλλη πλευρά των συνόρων αυξήθηκαν στις πρώην φυλετικές περιοχές. Το Κεντρικό και το Κάτω Κούραμ έχουν αναδειχθεί σε εστίες, επιδεινώνοντας τις τοπικές εντάσεις με βία των μαχητών.
Οι συνοριακές αψιμαχίες μεταξύ των πακιστανικών δυνάμεων και των Αφγανών Ταλιμπάν για τα σημεία ελέγχου έχουν αποσταθεροποιήσει περαιτέρω την περιοχή.
Αυτές οι εξελίξεις έχουν ενισχύσει την αντίληψη μεταξύ των κατοίκων ότι το Κούραμ διαμορφώνεται λιγότερο από την τοπική διακυβέρνηση και περισσότερο από τις περιφερειακές διαμάχες εξουσίας στις οποίες οι ζωές των αμάχων αποτελούν παράπλευρες απώλειες.
Εκτοπισμός χωρίς επίλυση
Επαναλαμβανόμενοι κύκλοι βίας έχουν προκαλέσει κύματα εκτοπισμού που παραμένουν άλυτα. Σουνιτικές φυλές που έχουν εκτοπιστεί από το Άνω Κούραμ από το 2007 και σιιτικές οικογένειες που έχουν εκδιωχθεί από περιοχές όπως η Σάντα τη δεκαετία του 1990 συνεχίζουν να ζουν μακριά από τα προγονικά τους χωριά.
Το κράτος δεν έχει εφαρμόσει βιώσιμη αποκατάσταση ή μια συνεκτική πολιτική γης για την αντιμετώπιση των διαφορών ιδιοκτησίας.
Εναλλακτικοί μηχανισμοί επίλυσης διαφορών, συμπεριλαμβανομένων των τζιργκά που εισήχθησαν υπό κρατική εποπτεία, έχουν αποφέρει ασυνεπή αποτελέσματα και έχουν προκαλέσει κατηγορίες για μεροληψία.
Ελλείψει αξιόπιστης επιβολής, κάθε άλυτη διαφορά γίνεται πιθανό σημείο ανάφλεξης και κάθε προσπάθεια επιστροφής κινδυνεύει να αναζωπυρώσει τη βία.
Πολιτικοποίηση και αδιαφορία των αρχών
Καθώς το Κούραμ βυθίζεται βαθύτερα στην κρίση, οι επαρχιακές πολιτικές προτεραιότητες βρίσκονται αλλού. Η κυβέρνηση υπό την ηγεσία του Tehreek-e-Insaf στο Χιμπέρ Παχτούνκβα ήταν απασχολημένη με διαμαρτυρίες σε εθνικό επίπεδο και πολιτική κινητοποίηση, ιδίως γύρω από την κράτηση του πρώην πρωθυπουργού Ιμράν Καν.
Η ανθρωπιστική και ασφαλιστική κατάσταση έκτακτης ανάγκης στο Κουράμ δυσκολεύτηκε να τραβήξει την προσοχή.
Τα κόμματα της αντιπολίτευσης κατηγόρησαν την επαρχιακή διοίκηση για αμέλεια, ενώ οι κυβερνητικοί παράγοντες απέσπασαν την ευθύνη στις ομοσπονδιακές αρχές.
Αυτή η μετατόπιση ευθυνών έχει μεταφραστεί σε παράλυση επί τόπου, όπου οι κάτοικοι βλέπουν ελάχιστα στοιχεία συντονισμένης, διαρκούς παρέμβασης.
Μια κρίση που παρακολουθείται, όχι επιλυμένη
Εθνικά και διεθνή μέσα ενημέρωσης έχουν αναφέρει τη βία στο Κουράμ, συμπεριλαμβανομένων αναλύσεων από το Al Jazeera και το The Diplomat, επισημαίνοντας το μείγμα σεκταρισμού, εδαφικών διαφορών και μαχητικότητας.
Ωστόσο, η κάλυψη δεν έχει αλλάξει την πραγματικότητα που βιώνουν όσοι είναι παγιδευμένοι πίσω από κλειστούς δρόμους και φρουρούμενες συνοδείες.
Για τους κατοίκους, η πολιορκία έχει γίνει σύμβολο εγκατάλειψης. Οι αγορές ανοίγουν σποραδικά, οι συνοδείες κινούνται υπό ισχυρή συνοδεία και οι εκεχειρίες καταρρέουν με ανησυχητική ευκολία.
Η αδυναμία του κράτους να διατηρήσει ανοιχτό με ασφάλεια έστω και έναν δρόμο για μήνες έχει υπογραμμίσει μια βαθύτερη αποτυχία διακυβέρνησης.
Μια κοιλάδα που μένει σε αδιέξοδο
Η κρίση του Kurram δεν είναι μια ανωμαλία, αλλά μια αντανάκλαση του πώς οι ανεπίλυτες διαφορές, οι αδύναμοι θεσμοί και οι πολιτικοποιημένες αντιδράσεις ασφαλείας τέμνονται στην περιφέρεια του Πακιστάν.
Το παρατεταμένο κλείσιμο του δρόμου Thal-Parachinar έχει μετατρέψει τη θρησκευτική βία σε ανθρωπιστική έκτακτη ανάγκη, αφήνοντας τους πολίτες να απορροφήσουν τις συνέπειες της διοικητικής αδράνειας.
Καθώς η σύγκρουση συνεχίζεται, το Kurram παραμένει παγιδευμένο ανάμεσα σε εύθραυστες εκεχειρίες και επαναλαμβανόμενη αιματοχυσία, με τον λαό του να πλοηγείται στην έλλειψη, τον φόβο και την αβεβαιότητα.
Η πολιορκία συνεχίζεται, όχι λόγω αναπόφευκτου χαρακτήρα, αλλά επειδή οι δομές που αποσκοπούσαν στην αποτροπή της έχουν επανειλημμένα αποτύχει.