Στην Ευρώπη, η Τουρκία αντιμετωπίζει εδώ και καιρό ένα διχασμένο τοπίο. Χώρες όπως η Πολωνία, η Ισπανία και η Ιταλία διατηρούν σχετικά συνεργατικούς δεσμούς με την Άγκυρα, ενώ άλλες – κυρίως η Γερμανία – έχουν υιοθετήσει μια πιο προσεκτική ή συγκρατημένη προσέγγιση. Η Γαλλία και η Ελλάδα στάθηκαν σταθερά στο απρόθυμο στρατόπεδο την τελευταία δεκαετία, αποφεύγοντας την ουσιαστική εμπλοκή με την Τουρκία.
Το Παρίσι, ειδικότερα, θεωρούσε την Άγκυρα ως «στρατηγικό ανταγωνιστή». Παρά το γεγονός ότι δεν έχει γεωγραφική βάση ή μόνιμη παρουσία στην Ανατολική Μεσόγειο, η Γαλλία επιδίωξε ενεργά να διαμορφώσει τις υποθέσεις της περιοχής, καθοδηγούμενη σε μεγάλο βαθμό από οικονομικά συμφέροντα. Η αντιπαλότητα επεκτάθηκε σε πολλαπλά θέατρα, από τη διπλωματία έως την αμυντική συνεργασία, και έθεσε τον τόνο για χρόνια τεταμένων σχέσεων.
Αυτή η μετατόπιση πηγάζει από τον πόλεμο στην Ουκρανία, ο οποίος, μαζί με την προσέγγιση του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ, ώθησε τόσο το Παρίσι όσο και την Άγκυρα να επανεκτιμήσουν τη σχέση τους. Αυτά τα γεγονότα άνοιξαν προηγουμένως κλειστά κανάλια διαλόγου. Επιπλέον, η εξελισσόμενη στάση της Γαλλίας για την Παλαιστίνη, αν και επιδεινώνει τις γαλλοαμερικανικές σχέσεις, θα μπορούσε στην πραγματικότητα να φέρει το Παρίσι πιο κοντά στην Άγκυρα, τον περιφερειακό αντίπαλο του Ισραήλ. Αυτοί οι παράγοντες μαζί ενισχύουν το επιχείρημα ότι η Ουκρανία προσφέρει ένα σημείο εκκίνησης για την κατάρρευση της παραδοσιακής αντιπαλότητας, καθιστώντας δυνατή την ανανεωμένη συνεργασία.
Στις 20 Αυγούστου, ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν δήλωσε ότι η Τουρκία, μαζί με άλλα ευρωπαϊκά κράτη, ήταν έτοιμη να συμβάλει σε «επιχειρήσεις ασφαλείας στην Ουκρανία». Η δήλωση σηματοδότησε κάτι περισσότερο από μια απλή τακτική προσαρμογή.
Για χρόνια, η Γαλλία και η Τουρκία ήταν αντίπαλοι σε περιοχές από την Αφρική μέχρι τη Μεσόγειο. Ο γεωπολιτικός χάρτης αναγκάζει τώρα τις δύο στρατηγικά αυτόνομες μεσαίες δυνάμεις σε μια απρόθυμη αλλά αξιοσημείωτη προσέγγιση.
Η μετατόπιση είναι δομική. Η άμεση εμπλοκή μεταξύ Μακρόν και Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν σε θέματα που κυμαίνονται από την Ουκρανία μέχρι τον Καύκασο και από την Παλαιστίνη μέχρι τη Συρία, διαμορφώνει νέους δρόμους για διάλογο. Άλλοι τομείς μπορούν τώρα να επανεκτιμηθούν υπό το πρίσμα της διαμερισματοποίησης και της επιλεκτικής συνεργασίας.
Η Ουκρανία ως σημείο εκκίνησης των πάντων
Θα ήταν αφελές να υπονοήσουμε ότι δεν υπάρχει δομική αντιπαλότητα μεταξύ δύο δυνάμεων με επικαλυπτόμενες σφαίρες επιρροής. Η Τουρκία συχνά επικρίνει τους ισλαμοφοβικούς νόμους της Γαλλίας, τις μετα-αποικιακές της δραστηριότητες και την άνοδο της ακροδεξιάς και τις σχετικές δημοκρατικές συνέπειες, ενώ η Γαλλία ισχυρίζεται εδώ και χρόνια ελλείψεις στην τουρκική δημοκρατία.
Ωστόσο, η αντίληψη της απειλής δεν τους ώθησε να εξερευνήσουν την περιορισμένη συνεργασία όλα αυτά τα χρόνια, μέχρι που οι ΗΠΑ αναζήτησαν μια λύση στην Ουκρανία. Τώρα που η Γαλλία προσεγγίζει την Τουρκία για περιορισμένη συνεργασία, υπάρχει μια καλή στρατηγική δοκιμαστική περίπτωση που μπορεί να χρησιμεύσει ως σημείο εκκίνησης για άλλους τομείς.
Η Ουκρανία ξεχωρίζει ως το πιο σαφές και άμεσο σημείο εισόδου για την οικοδόμηση συνεργασίας και τη δοκιμή της δυνατότητας επιλεκτικής ευθυγράμμισης. Τόσο η Γαλλία όσο και η Τουρκία βλέπουν οφέλη στην υποστήριξη του Κιέβου: συγκράτηση της Ρωσίας, διασφάλιση εμπορικών και μεταφορικών διαδρόμων και επέκταση των αμυντικών εξαγωγών.
Τα στοιχεία της αμυντικής βιομηχανίας είναι αποκαλυπτικά. Μεταξύ 2014-18 και 2019-23, οι κύριες εξαγωγές όπλων της Γαλλίας αυξήθηκαν κατά 47%, ενώ της Τουρκίας αυξήθηκαν κατά 106%. Και οι δύο πούλησαν όπλα στην Ουκρανία, με την Άγκυρα να ξεπερνά το Παρίσι σε πραγματικές παραδόσεις το 2022.
Αυτή η σύγκλιση έρχεται σε μια εποχή που οι σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας είναι τόσο εξαιρετικά σημαντικές όσο και εύθραυστες. Οι ΗΠΑ θεωρούνται όλο και περισσότερο ως αναξιόπιστος εταίρος, ενώ η Ρωσία παραμένει μια κοινή απειλή – από την Άγκυρα μέχρι το Ελσίνκι και το Λονδίνο. Σε αυτό το πλαίσιο, η Τουρκία και η ΕΕ χρειάζονται η μία την άλλη πιο επειγόντως από οποιαδήποτε άλλη στιγμή στη σύγχρονη ιστορία.
Μια βασική πρόκληση είναι το κατά πόσον η Άγκυρα και το Παρίσι μπορούν να διακρίνουν μεταξύ τομέων σύγκρουσης και σύγκλισης ή αν ο ανταγωνισμός παραμένει ο κυρίαρχος παράγοντας. Η Τουρκία έχει αρχίσει να επικεντρώνεται στη συνεργασία με χώρες της Μέσης Ανατολής. Για παράδειγμα, τα ΗΑΕ, που προηγουμένως ήταν ευθυγραμμισμένα με τη Γαλλία εναντίον της Τουρκίας στην Ανατολική Μεσόγειο, στράφηκαν στη συνεργασία με την Τουρκία σε τομείς όπως η ενέργεια και το εμπόριο. Αντίθετα, το Παρίσι και η Άγκυρα συνεχίζουν να ξεπερνούν το ένα το άλλο στην Ουάσιγκτον, αλλά η Ουκρανία προσφέρει τώρα μια δοκιμαστική περίπτωση για διαμερισματοποιημένη συνεργασία.
Ωστόσο, ο κατάλογος των αμφισβητούμενων ή επικαλυπτόμενων ζητημάτων μεταξύ Άγκυρας και Παρισιού παραμένει εκτενής, κυμαινόμενος από την ανταγωνιστική επιρροή στην Αφρική, τον Καύκασο και την Κεντρική Ασία, και τις συζητήσεις για την Τελωνειακή Ένωση της ΕΕ και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, έως τη συνεργασία στην άμυνα, το διάστημα και την ασφάλεια, την ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία, τις διαφορές στην Ανατολική Μεσόγειο, τις θαλάσσιες αξιώσεις της Κύπρου και της Ελλάδας, τα πυρηνικά ενεργειακά έργα, τη θεολογία και τον λαϊκό κόσμο, τη συριακή σύγκρουση και τη διαχείριση της μετανάστευσης.
Ο κατάλογος των αμφισβητούμενων και επικαλυπτόμενων ζητημάτων περιλαμβάνει τόσο ζωτικούς τομείς όπου η συνεργασία θα μπορούσε να ξεκινήσει γρήγορα – όπως ο συντονισμός στον Καύκασο, ο εκσυγχρονισμός της Τελωνειακής Ένωσης και οι πρωτοβουλίες ασφαλείας – όσο και σύνθετα ζητήματα όπως οι διαφορές στην Ανατολική Μεσόγειο και οι ελληνικές θαλάσσιες αξιώσεις.
Για παράδειγμα, η προηγούμενη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας των συνόρων δείχνει τη χρησιμότητα της έναρξης με διαχειρίσιμα θέματα υψηλής προτεραιότητας. Η επιτυχία εκεί θα μπορούσε να επιτρέψει στην Άγκυρα και το Παρίσι να αντιμετωπίσουν εδραιωμένες διαφορές που έχουν καθορίσει την αντιπαλότητά τους.
Γάζα, Συρία και διάσταση Μέσης Ανατολής
Οι πόλεμοι στη Γάζα και τη Συρία επιταχύνουν την ανάγκη για γαλλο-τουρκικό διάλογο. Στις 21 Αυγούστου, ο Μακρόν έγραψε στο Twitter στα τουρκικά μετά από τηλεφωνική επικοινωνία με τον Ερντογάν, σημειώνοντας ότι η Γαλλία και η Τουρκία θα συνεργαστούν στενά ενόψει της διάσκεψης του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο στη Νέα Υόρκη για την αναβίωση της λύσης των δύο κρατών. Ο Μακρόν υπογράμμισε τη σημασία μιας αποστολής σταθερότητας στη Γάζα και την επανεκκίνηση μιας πολιτικής διαδικασίας σε βάση δύο κρατών.
Για το Παρίσι, η κίνηση προς την αναγνώριση της Παλαιστίνης περιπλέκει τις σχέσεις με την Ουάσινγκτον. Ωστόσο, ταυτόχρονα φέρνει τη Γαλλία πιο κοντά στην Τουρκία, η οποία τοποθετείται ως αντίβαρο στο Ισραήλ στην περιοχή. Η χρονική στιγμή συμπίπτει με την υπογραφή από την Άγκυρα ενός μνημονίου με το Ηνωμένο Βασίλειο για τα αεροσκάφη Eurofighter Typhoon – μια συμφωνία που υποστηρίζεται από την Airbus, την Leonardo και την BAE Systems – καταδεικνύοντας πώς οι μεταβαλλόμενες συμμαχίες στον αμυντικό τομέα διαμορφώνουν το περιβάλλον ασφαλείας της Ευρώπης.
Η Συρία προσθέτει ένα ακόμη επίπεδο πολυπλοκότητας. Νωρίτερα φέτος, η Γαλλία εξασφάλισε τον έλεγχο του λιμανιού της Λαττάκειας μέσω παραχώρησης σε μια γαλλική εταιρεία, γεγονός που αποτελεί παράδειγμα του αυξανόμενου οικονομικού της αποτυπώματος. Η Τουρκία, δίνοντας έμφαση στη σταθερότητα της γειτονιάς, ενθαρρύνει τη συνεργασία με πρόθυμους εταίρους, συμπεριλαμβανομένου του Παρισιού. Το πρόσφατο μήνυμα του Μακρόν ανέφερε την ειρηνευτική διαδικασία Αρμενίας-Αζερμπαϊτζάν, προσφέροντας ένα ακόμη παράδειγμα επικαλυπτόμενων προτεραιοτήτων με την Τουρκία στην περιοχή.
Αξίζει να σημειωθεί ότι από την τουρκική στρατιωτική εισβολή στη βόρεια Συρία το 2019, η οποία εκτόπισε το καθεστώς Άσαντ, η Γαλλία ενέκρινε άδειες εξαγωγής κατά περίπτωση και δεν επιτρέπει πλέον την πώληση οπλικών συστημάτων. Παρ’ όλα αυτά, η Τουρκία έχει δείξει προθυμία να συνεργαστεί όταν είναι πλεονεκτική.
Μια πορεία προς τα εμπρός μέσω επιλεκτικής ευθυγράμμισης
Η συζήτηση για την ευρωπαϊκή αυτονομία διαμορφώνει επίσης αυτή την προσέγγιση. Η στρατιωτική επιχείρηση της Γαλλίας στο Μάλι το 2013 απαιτούσε τη βοήθεια των ΗΠΑ για τη μεταφορά εξοπλισμού. Το 2022, η ανάπτυξη γαλλικών στρατευμάτων στη Ρουμανία εξαρτιόταν επίσης από την αμερικανική υλικοτεχνική υποστήριξη.
Αυτά τα παραδείγματα υπογραμμίζουν τη διαρκή εξάρτηση της Ευρώπης από τις δυνατότητες των ΗΠΑ. Για την Άγκυρα και το Παρίσι, αυτή η πραγματικότητα υπογραμμίζει ότι η συνεργασία είναι λιγότερο θέμα επιλογής και περισσότερο αναγκαιότητας.
Το μέλλον των γαλλοτουρκικών σχέσεων θα εξαρτηθεί από το πώς το Παρίσι βλέπει τον ρόλο της Τουρκίας στην Ουκρανία και σε άλλα θέατρα – ως ανταγωνισμό ή ως συμπληρωματικότητα. Για παράδειγμα, στη Λιβύη και τη Δυτική Αφρική, και οι δύο χώρες έχουν συμφέροντα, αλλά δεν έχουν την ικανότητα να δράσουν μόνες τους, γεγονός που καθιστά δυνατή την ρεαλιστική ευθυγράμμιση εάν η αντιπαλότητα παραμεριστεί.
Η πορεία προς τα εμπρός βρίσκεται στην τμηματοποίηση των διαφορών, εστιάζοντας παράλληλα σε τομείς παράλληλου ενδιαφέροντος. Καθώς και οι δύο δυνάμεις διαχειρίζονται εύθραυστες σχέσεις με την ΕΕ, τεταμένες σχέσεις με την Ουάσιγκτον και κοινές ανησυχίες για τη Ρωσία, τη Γάζα και τη Συρία, τα κίνητρα για συνεργασία αυξάνονται. Ωστόσο, η αντιπαλότητα είναι δομική και οποιαδήποτε προσέγγιση θα παραμείνει εύθραυστη, καθορισμένη από την αναγκαιότητα και όχι από την εμπιστοσύνη.