Καθώς προετοιμάζεται για εκ νέου εφαρμογή στο πλαίσιο του επερχόμενου κανονισμού ΣΓΠ+, ο Ειδικός Αντιπρόσωπος της ΕΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ΕΕΕΕ), υπενθύμισε στο Πακιστάν ότι οι απτές μεταρρυθμίσεις είναι απαραίτητες για τη διατήρηση των εμπορικών οφελών.
Κατά τη διάρκεια μιας εβδομαδιαίας επίσκεψης στο Πακιστάν, ο Olof Skoog, ο ειδικός εκπρόσωπος της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, προειδοποίησε ότι το Πακιστάν δεν πρέπει να θεωρεί δεδομένο το καθεστώς του ΣΓΠ+. Ο Skoog προέτρεψε επίσης την κυβέρνηση να αποφύγει τη χρήση στρατιωτικών δικαστηρίων για πολιτικές υποθέσεις και εξέφρασε την ανησυχία του για τις πρόσφατες προσπάθειες περιορισμού της ελευθερίας της έκφρασης. Επανέλαβε ότι τα εμπορικά οφέλη του Πακιστάν στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου Προτιμήσεων Plus (GSP+) εξαρτώνται από τη συνεχιζόμενη πρόοδο της χώρας σε μια σειρά κρίσιμων ζητημάτων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) βρίσκεται στη διαδικασία διεξαγωγής της αναθεώρησης του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) Plus για να διασφαλίσει τη δέσμευση των δικαιούχων χωρών να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις 27 Συμβάσεις του ΟΗΕ. Τον Σεπτέμβριο του 2023, η Επιτροπή INTA, εμπορικό όργανο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, είχε εγκρίνει την επέκταση των συστημάτων ΣΓΠ για 60 αναπτυσσόμενες χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Πακιστάν, για να απολαύουν αδασμολόγητου ή ελάχιστου δασμού στις εξαγωγές στην ευρωπαϊκή αγορά για άλλα τέσσερα χρόνια έως το 2027. Ωστόσο, η αναθεώρηση GSP Plus διενεργείται από την ΕΕ κάθε δύο χρόνια, και σε αυτό το τρίμηνο για επίσκεψη στο Πακιστάν Monitoring25.
Το ΣΓΠ παραμένει το κύριο εργαλείο εμπορικής πολιτικής της ΕΕ για την υποστήριξη των εξαγωγών των αναπτυσσόμενων χωρών στο τελωνειακό έδαφος της ΕΕ (TAU), υποστηρίζοντας την οικονομική σταθερότητα και τη βιώσιμη ανάπτυξη σε χώρες χαμηλού εισοδήματος. Από τον Ιανουάριο του 2014, το Πακιστάν είναι δικαιούχος του καθεστώτος Γενικευμένων Προτιμήσεων + (GSP+) της ΕΕ. Το καθεστώς χορηγεί στις χώρες χαμηλότερου εισοδήματος προνομιακούς δασμούς για τις εξαγωγές τους για να υποστηρίξει τη βιώσιμη ανάπτυξη σε αυτές τις χώρες και την ένταξή τους στην παγκόσμια οικονομία. Το ΣΓΠ+ επιτρέπει στο Πακιστάν να εξάγει αγαθά στην ΕΕ με μηδενικούς εισαγωγικούς δασμούς σε δασμολογικές γραμμές προϊόντων 66%. Ωστόσο, το πρόγραμμα συνοδεύεται από σημαντικές δεσμεύσεις και εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή 27 διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα εργασιακά δικαιώματα, τη χρηστή διακυβέρνηση και την προστασία του περιβάλλοντος από τις χώρες αποδέκτες. Η πρόοδος σε αυτούς τους τομείς στις δικαιούχους χώρες παρακολουθείται τακτικά από φορείς της κοινωνίας των πολιτών καθώς και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις αντιπροσωπείες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των κρατών μελών.
Σε συναντήσεις με την ηγεσία του Πακιστάν, ο Πρέσβης Skoog τόνισε τομείς ανησυχίας όπως η εφαρμογή των νόμων για τη βλασφημία, τα δικαιώματα των γυναικών, οι αναγκαστικοί γάμοι και μετατροπές, οι εξαναγκαστικές εξαφανίσεις, οι ελευθερίες έκφρασης, η θρησκεία ή η πίστη, η ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης, η ατιμωρησία για παραβιάσεις δικαιωμάτων, η δίκαιη διαδικασία και το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη, ο αστικός χώρος και ο
- Διαφήμιση –
Η ΕΕ είχε έναν κατάλογο τομέων προτεραιότητας μαζί με έναν πλήρη κατάλογο θεμάτων, που περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, αποτελεσματική νομοθεσία κατά των εξαναγκαστικών εξαφανίσεων, τη βία κατά των γυναικών και την ποινικοποίηση των βασανιστηρίων, τη μείωση του πεδίου της θανατικής ποινής μόνο για τα πιο σοβαρά εγκλήματα, την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και την υποβάθμιση του περιβάλλοντος και την αδιάλειπτη πρόσβαση σε υπηρεσίες διαδικτύου, κοινωνικά μέσα και συνδεσιμότητα κινητών τηλεφώνων.
Αλλά η αναθεώρηση θα πρέπει κυρίως να λαμβάνει υπόψη ότι οι ανεξέλεγκτες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η εκτεταμένη διαφθορά, ο θρησκευτικός εξτρεμισμός, οι περιορισμοί στην ελευθερία του Τύπου, η καταστολή των ακτιβιστών και των διαφωνούντων, η βία κατά των διαδηλωτών, η καταστολή ηγετών της αντιπολίτευσης, η καταστολή των δημοκρατικών ελευθεριών, οι νόμοι για τη βλασφημία, η καταπίεση των ανηλίκων του Πακιστάν. Η εξασθενημένη ικανότητα της σημερινής κυβέρνησης υπό την ηγεσία του Πρωθυπουργού Shehbaz Sharif και η έντονα πολωμένη φύση της πακιστανικής πολιτικής, με τον πρώην πρωθυπουργό Imran Khan να βρίσκεται ακόμα στη φυλακή, θα μπορούσαν να κάνουν τη διαρκή πολιτική εστίαση στην εκπλήρωση αυτών των δεσμεύσεων πιο δύσκολη.
Το 2021, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ένα μη δεσμευτικό ψήφισμα με συντριπτική υποστήριξη που ζητούσε αναθεώρηση του καθεστώτος GSP+ του Πακιστάν με βάση τους νόμους περί βλασφημίας και τη θρησκευτική μισαλλοδοξία, που εμφανίστηκαν ευρέως κατά τη διάρκεια της αδυναμίας της κυβέρνησης να ελέγξει τις αντιγαλλικές ισλαμιστικές διαδηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν από τις εξτρεμιστικές Tehreek-e-Labbaik.
Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως η Barbara Matera, έχουν τονίσει το αχαλίνωτο ζήτημα των δολοφονιών τιμής και της ενδοοικογενειακής βίας κατά των γυναικών στο πλαίσιο της επέκτασης του ΣΓΠ+.
Μια έκθεση του Μαρτίου 2022 του Tom Wilms από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Ασιατικών Σπουδών που υπογραμμίζει το διαρκές φεουδαρχικό σύστημα στο Πακιστάν, τονίζοντας ότι προγράμματα στήριξης όπως το GSP+ επιδεινώνουν περαιτέρω αυτές τις κοινωνικές και οικονομικές ανισότητες.
Τα παιδιά στο Πακιστάν αντιμετωπίζουν διάφορες μορφές βίας και εκμετάλλευσης, όπως σωματική, ψυχολογική, σεξουαλική, οικονομική και εμπορία ανθρώπων. Η έλλειψη συντονισμένης διαχείρισης υποθέσεων προστασίας παιδιών και συστήματος παραπομπής έχει επιδεινώσει την κατάσταση. Επιπλέον, η παιδική εργασία παραμένει ένα σημαντικό ζήτημα, με εκατομμύρια παιδιά παγιδευμένα σε συνθήκες εκμετάλλευσης, στερώντας τους την παιδική ηλικία, την υγεία και την εκπαίδευσή τους. Η απάντηση της κυβέρνησης ήταν ανεπαρκής και υπάρχει σημαντικό κενό στα επίσημα στοιχεία που σχετίζονται με όλες τις μορφές εκμετάλλευσης παιδιών
Οι περισσότερες από τις 12 συμβάσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον, τη χρηστή διακυβέρνηση και την καταπολέμηση της παραγωγής και διακίνησης ναρκωτικών είχαν επίσης παρόμοια τύχη στο Πακιστάν. Το Πακιστάν είναι μεγάλος διακινητής, μεταποιητής και, σε κάποιο βαθμό, παραγωγός παράνομου οπίου, το οποίο εμπλέκει χιλιάδες Πακιστανούς στην υψηλού κέρδους επιχείρηση ναρκωτικών.
Το Πακιστάν απολαμβάνει το καθεστώς του μεγαλύτερου δικαιούχου του ΣΓΠ+, με τις εξαγωγές στην ΕΕ να αυξάνονται κατά 108% από την έναρξη του συστήματος το 2014. Ωστόσο, το Πακιστάν δεν έλαβε ποτέ σοβαρά τη δέσμευσή του στις Συμβάσεις του ΟΗΕ και παρέμεινε σε παραβίασή τους καθ’ όλη τη διάρκεια. Σε αυτό το πλαίσιο, η αναθεώρηση του καθεστώτος ΣΓΠ+ πρέπει να λάβει υπόψη την αποτυχία του κράτους να αναγνωρίσει αυτά τα προβλήματα και μάλλον να συνεχίσει τη συστηματική του πολιτική καταπίεσης των μειονοτήτων και εθνοφυλετικής κακοποίησης.
Είναι καιρός η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αντιδράσει πιο αυστηρά και έγκαιρα σε σοβαρές και συστηματικές παραβιάσεις των καλυπτόμενων συμβάσεων. Η παραχώρηση ή η απόσυρση προτιμήσεων πρέπει να αντικατοπτρίζει ειδικές συνθήκες κάθε χώρας.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει στην πραγματικότητα να καταστήσει τη διαδικασία παρακολούθησης και αναθεώρησης του ΣΓΠ+ πιο διαφανή – ώστε να γίνει κατανοητό πώς ένα έθνος όπως το Πακιστάν με τα χονδροειδή ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων του θα μπορούσε να πληροί τις προϋποθέσεις για το καθεστώς ΣΓΠ+ εξαρχής. Η ΕΕ πρέπει να ξεκινήσει δημοσιεύοντας λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής διαφόρων ενδιαφερομένων.
Ο κύριος στόχος της συμφωνίας ΣΓΠ+ είναι η βελτίωση των συνθηκών εργασίας για τους πιο ευάλωτους στο Πακιστάν. Ωστόσο, αυτός ο στόχος δεν έχει φθάσει αποτελεσματικά στα υψηλότερα επίπεδα και δεν επιβάλλεται επαρκώς μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών του κλάδου. Ως αποτέλεσμα, τα οφέλη του προτιμησιακού εμπορικού καθεστώτος της ΕΕ ιδιοποιούνται σε μεγάλο βαθμό από την επιχειρηματική και πολιτική ελίτ, αντί να επηρεάζουν θετικά τα φτωχότερα στρώματα της κοινωνίας, όπως προβλέπεται από το πλαίσιο ΣΓΠ+. Εάν το Πακιστάν, με την αξιοθρήνητη κατάσταση των παραβιάσεων και παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, εκκαθαρίσει το ΣΓΠ+, θα πρέπει να τεθεί υπό υποψίες οι όροι της ΕΕ για την εφαρμογή 27 διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα, τη χρηστή διακυβέρνηση και την προστασία του περιβάλλοντος.